近日，廣東惠州市發改局印發的《惠州市節能減排“十三五”規劃》引起了涂料人的關注。其中一句“對市政工程和政府投資的房屋和維修工程，禁止使用溶劑型涂料和膠粘劑;房地產外墻裝修過程禁止使用溶劑型涂料”，更是觸動了不少行業人士的神經。《惠州規劃》是由惠州市發展和改革局印發的五年規劃文件，對惠州市2016年-2020年的節能減排工作做出了全面的統籌布局，并提出了具體的目標。《惠州規劃》的著眼點就是節能減排工作，就是現在討論得非常火熱的VOCs治理問題。因此，文件對涂料的限制、要求是具體的、切實的。
總結起來，《惠州規劃》中關于涂料的具體政策有三點：
1、政府工程，包括市政工程和政府投資的工程，都將禁止使用溶劑型涂料和膠粘劑;
2、所有的房地產外墻裝修，包括政府工程以外的，全部禁止使用溶劑型涂料;
3、在汽車維修行業，逐步推進水性漆的生產線改造。
不難看出，前兩點用了“禁止”的字眼，那就肯定是要真刀實槍地監督考察了，是個必選項。而第三點是個“逐步推進”的事情，可以看做是個可選項，沒有強硬的目標，但是也必須有一定成果。
《惠州規劃》雖然只是惠州市的地方政策，然而卻對涂料行業傳遞出了兩條重要的訊息：其一，城市禁漆已不再是個別案例，未來溶劑型涂料將在更多地方受到越來越多的限制;其二，各地的政府工程都很有可能逐漸拋棄溶劑型涂料。
觀察這次惠州式禁漆，有幾個點或許還是可以讓涂料人暫時松一口氣的：其一、沒有像深圳那樣全面禁漆，主要只是針對政府工程和外墻裝修;其二、雖然禁止的要求很明確，但是在時間上沒有更多指示。很可能留出一定緩沖適應時期;其三，沒有提及具體的監督和處罰方式，涂料企業有望能以更靈活的方式逐步調整。
一直以來，涂料行業對于環保型涂料替代溶劑型涂料仍有不少爭論。不管環保型涂料有多少優點，現在要完全替代溶劑型涂料，依然是不現實的。這也是國家在推行環保政策時的一大顧慮：一方面，環保之路肯定要走，用政策去扶持環保型涂料替代溶劑型涂料的大方向肯定不會變;但是另一方面，環保的步伐又不能邁得太快，如何讓涂企避免“不可承受的轉型之痛”同樣非常重要。
而如今，惠州式禁漆的這種“政府工程帶頭”無疑就是一種較好的思路：首先，政府工程主動選擇環保型涂料，從自身做起，可行性較高，易于操作監督;其次，通過選擇使用的市場行為作引導，比起補貼罰款等行政干預手段更加尊重市場規律，涂料企業也更好接受;最后，在全面禁漆、全面淘汰溶劑型涂料仍難以推行的今天，這種小范圍內倡導環保型涂料的舉動，可以逐步調整、循序漸進，更加適合目前我國涂料市場的現實情況。
綜上所述，這次《惠州規劃》所帶來的又一波真正的禁漆令，也許依然存在不少尚未確定的細節和結果。但是其啟發意義和借鑒作用，對于涂料行業而言是不可忽視的。未來，溶劑型涂料將在更多地方受到越來越多的限制，以及各地政府工程都選擇逐漸拋棄溶劑型涂料，很有可能成為推行環保政策的新風潮。惠州式禁漆能帶來多少環保效益、究竟會對涂料行業的環保化形成多大影響，讓我們拭目以待。
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